INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
GESTIÓN DE AUDITORÍA INTERNA DEL CONSEJO NACIONAL
DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
INFORME N° DFOE-EC-IF-00014-2020
14 de agosto, 2020
2020
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 4
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................. 4
OBJETIVO DE LA AUDITORIA ............................................................................................... 4
ALCANCE .......................................................................................................................... 4
CRITERIOS DE AUDITORÍA .................................................................................................. 5
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................... 5
DEFINICIONES ................................................................................................................... 6
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA INTERNA DEL CONASSIF ................................. 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA .................................... 7
SIGLAS ............................................................................................................................. 7
MEJORAS IMPLEMENTADAS DURANTE LA EJECUCIÓN D ...
Fecha publicación: 20/08/2020
Fecha emisión: 14/08/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Informe recurrido: Recurrido mediante Ni: 25260-2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?12550
14 de agosto, 2020
DFOE-EC-0832
Ingeniero
Alberto Dent Zeledón
Presidente
CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
dentza@conassif.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-I?F-00014-2020 sobre la gestión de
auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00014-20?20, preparado por el Área de
Fiscalización de Servicios Económicos de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa,
en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial ?sobre la gestión de
auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero?, con el propósito
de que sea puesto en conocimiento de los miembros de ese Consejo en la sesión inmediata
posterior a la fecha de recepción de este oficio.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General de la República (CGR). Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los ?“Lineamientos generales para el cumplimiento
de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en
sus informes de auditoría”?, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Órgano debe
designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos ...
Fecha publicación: 20/08/2020
Fecha emisión: 14/08/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 12436
12 de agosto, 2020
DFOE-SOC-0808
Señora
Geannina Dinarte Romero
Ministra
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N.° 01 - 2020 del Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF).
La Contraloría General recibió el oficio No. MTSS-DMT-OF-837-2020, mediante el
cual se remite el presupuesto extraordinario N.o 01 - 2020 del Fondo de Desarrollo Social
y Asignaciones Familiares (FODESAF), que tiene el propósito de aplicar al presupuesto
vigente, aumentos y disminuciones de ingresos y egresos; así como movimientos entre
partidas del gasto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR), N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por parte del Despacho, el cual usted
preside, consta como requisito de validez del documento aportado, en el oficio
No. MTSS-DMT-OF-837-2020 de fecha 14 de julio de 2020, de conformidad con lo
regulado en el aparte N.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público
(NTPP)1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en el aparte 4.2.14
...
Fecha publicación: 19/08/2020
Fecha emisión: 12/08/2020
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20134
18 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1335
Doctor
Román Macaya Hayes
Presidente Ejecutivo
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019, Auditoría de Carácter
Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF)
sobre el estado de implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público (NICSP) al 31 de diciembre de 2018.
En su calidad de Presidente Ejecutivo de la Caja Costarricense de Seguro Social, para su
conocimiento me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de la
Auditoría de Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
(FODESAF) sobre el estado de implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NICSP) al 31 de diciembre de 2018.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
MCU/SLV/LDJA/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Expediente de auditoría
G: 2019000264-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-18T12:47:18-0600
] ...
Fecha publicación: 24/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL EN EL FONDO
DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
(FODESAF) SOBRE EL ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DE
LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PÚBLICO (NICSP) AL
31 DE DICIEMBRE DE 2018
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
P3-01-GE-01 V6
2019
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019
18 de diciembre, 2019
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 4
1. Introducción ..................................................................................................................... 6
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 6
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 6
ALCANCE ....................................................................................................................................... 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 7
SIGLAS ....................................................................................................................................... ...
Fecha publicación: 24/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-05 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20138
18 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1336
Licenciado
Greivin Hernández González
Director General
DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL
Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019, Auditoría de
Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF) sobre el estado de implementación de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) al 31
de diciembre de 2018
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00019-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la Auditoría de Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF) sobre el estado de implementación de las Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público (NICSP) al 31 de diciembre de 2018.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del
2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas
por esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo
electrónico como medio ...
Fecha publicación: 24/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-05 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.20141
18 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1337
Licenciado
Luis Diego Calderón Villalobos
Gerente Financiero
CAJA COSTARRICENSE DE
SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019, Auditoría de
Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF) sobre el estado de implementación de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) al 31
de diciembre de 2018
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00019-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la Auditoría de Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF) sobre el estado de implementación de las Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público (NICSP) al 31 de diciembre de 2018.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del
2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas
por esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo
electrónico como medio oficial de notif ...
Fecha publicación: 24/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20143
18 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1338
Licenciado
Olger Sánchez Carrillo
Auditor Interno a.i.
CAJA COSTARRICENSE DE
SEGURO SOCIAL (CCSS)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019, Auditoría de
Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF) sobre el estado de implementación de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) al 31
de diciembre de 2018
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
00019-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de Carácter Especial en el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) sobre el estado de
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)
al 31 de diciembre de 2018.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a
esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
MCU/SLV/LDJA/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Expediente de auditoría
G: 2019000264-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-18T12:45:39-0600
] ...
Fecha publicación: 24/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20145
18 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1339
Licenciado
Javier González Castro
Auditor Interno
MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00019-2019, Auditoría de
Carácter Especial en el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF) sobre el estado de implementación de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) al 31
de diciembre de 2018
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
00019-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de Carácter Especial en el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) sobre el estado de
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)
al 31 de diciembre de 2018.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a
esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
MCU/SLV/LDJA/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Expediente de auditoría
G: 2019000264-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-18T12:45:13-0600
] ...
Fecha publicación: 24/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 20267
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1383
Señor
Steven Nuñez Rímola
Ministro
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial para el año 2020 del Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de la Dirección General de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) y se emitan las instrucciones a las
instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial
2020 de esa entidad por la suma de ?649.949,4 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
MTSS-DMT-OF Nº-2019 del 30 de setiembre de 2019, atendiendo el plazo establecido en
el artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada. En el mismo documento citado consta la
aprobación interna efectuada por parte del Despacho, el cual usted preside, de conformidad
con lo regulado en el numeral 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público
(NTPP)1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentac ...
Fecha publicación: 19/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO